中学社会の勉強部屋

国（くに）　:　国府（こくふ）そして国司（こくし）

　奈良時代の日本は、国々に分けられ、そこには、国府（こくふ）と呼ばれる役所が置かれました。
その各国には、国司（こくし）という役人が都（みやこ）から派遣（はけん）されたのです。それは、全国を統一支配するためした。以前にも書きましたが、当時の日本は、国際的にも外交的にも大きな国、おとなり中国のようになりたいと思っていたのでしょう。ですから、当時の中国をまねた政策を行い、律令国家として中央集権を目指したのです。
ちなみに、824年の時点で66国と2つの島がありました。それぞれの国や島に国府（こくふ）ができ、国司（こくし）が派遣され、それぞれの国の行政をつかさどったのです。

郡（ぐん）と郡司（ぐんじ）

　国（くに）のなかには、郡（ぐん）とよばれる行政区画がありました。そこには、国司（こくし）によって地方の豪族が郡司（ぐんじ）に任命され、郡（ぐん）の行政つかさどったのです。郡司（ぐんじ）は、郡（ぐん）の中の２～20里（り）と呼ばれる行政区画をつかさどっていたそうです。当時、郡（ぐん）は、全国に約600あったそうです。

里（り）と里長（りちょう）

　里（り）というのは、郡（ぐん）のなかにある小さな行政区画のことです。この里（り）も管理しないといけませんね。郡司（ぐんじ）が、各里（り）の有力な農民を里長（りちょう）に任命して、里（り）の行政をつかさどったのです。そのなかには、いわゆる各ご家庭を意味するのでしょう、戸（こ）があり、里長（りちょう）は、約50戸（こ）を管理していたといわれています。当時、里（り）は、全国に約4000あったそうです。

　余談ですが、4000の里（り）があったとすると、一つの里にいくつくらい、戸（こ）があったんでしょうね。

里（り）ｘ　戸（こ）≒　当時の日本の人口

ってなるような気がするんですけど、どうでしょうね。　当時の日本は、産業もなく、ほぼ全員が農民といって過言でないですから、きっと、この計算はまんざらでもないでしょう。ただ、一般的には、お米の収量からその時代の人口を割り出しているのが普通です。ちょっと、脱線しちゃいました。

さて、律令国家、ニッポンですから、天皇のもとに役所は構成されました。
天皇の下には、

御衛府（ごえふ）:都（宮・京）の警備を行う
太政官（だじょうかん）:政策の決定を行う最高機関です。
　太政官（だじょうかん）には…
　　太政大臣、左大臣、右大臣、大納言などがいました。
神祇官（じんぎかん）:祭りや神社の管理を行います。組織的なことですが、この神祇官（じんぎかん）は、太政官（だじょうかん）とならんでいますが、じつは、太政官（だじょうかん）の命令で運営されていました。

九州地方の政治、外交、防衛を行う大宰府（だざいふ）が、現在の福岡県に設けられていました。当時の九州地方は、9国と二つの島がありました。ここでいう二つの島は、壱岐（いき）と対馬（つしま）です。

これで、二官です。太政官（だじょうかん）と神祇官（じんぎかん）です。

東北地方の政治や軍事を行うために多賀城（たがじょう）が現在の宮城県に設けられていました。

こうやってみてみると、畿内を中心に日本全国を統一しようという意思が見られますね。

各行政区画を結ぶ道路ができ、その道路をもって、行政区画に分け、それぞれの地域に分かれて、行政が行われたわけです。この国（くに）、郡（ぐん）、里（り）に分かれて行政を行うことを国郡里制（こくぐんりせい）といいます。

そういえば、よく「日本全国」っていいますが、奈良時代のこの状況を考えれば、ごく自然な表現だということがわかりますね。

さて、太政官（だじょうかん）には、八つの省（しょう）があります。
それぞれをみていきましょう。

1．宮内省（くないしょう）:天皇や皇室の雑務を行います。
2．大蔵省（おおくらしょう）:物資の管理、朝廷行事の準備を行います。もちろん、出納（すいとう）も行います。
3．刑部省（ぎょうぶしょう）:裁判や刑罰、良民（りょうみん）や賤民（せんみん）の決定を行います。
4．兵部省（ひょうぶしょう）:軍事、武官（ぶかん）の人事を行います。
5．民部省（みんぶしょう）:戸籍（こせき）や租税（そぜい）の管理、国家財政について行います。
6．治部省（じぶしょう）:貴族や僧尼（そうに）の儀式や外交事務を行います。
7．式部省（しきぶしょう）:文官（ぶんかん）の人事や教育を行います。
8．中務省（なかつかさしょう）:天皇の命令書の作成や国史（こくし）の編纂（へんさん）をおこないます。

これで、八省です。
二官八省がでそろいました。
こうやってみてみると、現在の日本の行政とやり方が似ていますね。

現在の日本は奈良時代にあった！

といっても、過言ではないかもしれません。

今日は、この辺でおしまいにしましょう。次回まで、さようなら。